宜府发〔2021〕11号  2021年6月12日

?bet36体育在线经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：

为深入贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示精神和视察江西重要讲话精神，加快推进高质量气象现代化建设，助力bet36体育在线经济社会发展，现结合bet36体育在线实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持服务国家、服务人民，落实高质量发展要求，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，更加有力地保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为bet36体育在线加快建设综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市提供坚实气象保障。

（二）发展目标

到2025年，基本建成适应bet36体育在线经济社会高质量跨越式发展需要的气象现代化体系，气象关键核心技术研究取得重要突破，科技创新对气象现代化水平的贡献率显著提升，气象服务新时代bet36体育在线改革发展能力显著增强，气象现代化水平整体达到全省市级先进，气象保障生态文明建设、乡村振兴等能力显著提升。

二、重点任务

（一）筑牢防灾减灾第一道防线，服务区域经济发展和创新型城市建设

1．完善气象灾害监测站网。围绕交通安全、旅游发展、局地突发灾害防范等，开展多要素智能化监测站建设，优化观测站网布局。发展智能观测、协同观测，着力提高强对流、暴雨、高温等灾害性天气监测预警能力，保障人民生命财产安全。在重点河湖、山岳生态功能区建设生态气象监测站。（责任单位：市气象局、市生态环境局、市自然资源局、市水利局，各县〔市、区〕人民政府）

2．提升城市防灾减灾能力。开展城市小气候规律监测评估，为城市空间布局、热岛缓解、通风廊道建设、防涝工程设计、资源环境承载力优化等提供支撑。开展城市气象监测站建设，完成城市内涝气象监测预警系统建设，发展城市渍涝气象预报预警。完成县级以上城市暴雨强度公式修编。开展城市社区气象灾害应急准备认证。开展极端天气对供水、供电、道路交通等安全运行的影响评估工作，建立风险预警联动工作机制。强化区域性建设、重大规划和重点工程项目气候可行性论证。（责任单位：市气象局、市应急管理局、市住建局、市综合行政执法局，各县〔市、区〕人民政府）

3．增强突发事件预警信息发布能力。建立健全与国、省相配套，市县一体化的突发事件预警信息发布系统，相关部门做好全面对接。新闻媒体、应急广播、通信运营企业应做好与气象部门的对接，共同健全重大突发事件预警信息传播“绿色通道”、全网免费发布机制。建立全媒体融合发展的信息传播体系，构建精准、直达和广覆盖的突发事件预警信息发布网络。（责任单位：市气象局、市应急管理局、市文广新旅局、市广播电视台、电信bet36体育在线分公司、移动bet36体育在线分公司、联通bet36体育在线分公司，各县〔市、区〕人民政府）

4．强化气象灾害风险管理。开展分灾种的气象灾害风险普查和风险区划，建立气象灾害风险管理制度。开展气象灾损调查评估，建立灾害性天气历史数据库。发展气象灾害影响预报和风险预警服务，探索开展面向不同行业领域的气象灾害风险预警预报评估业务。（责任单位：市气象局、市应急管理局、市自然资源局、市水利局、市住建局、市林业局，各县〔市、区〕人民政府）

（二）构建现代气象为农服务体系，助力全面推进乡村振兴

5．构建粮食安全气象服务体系。强化高标准农田的气象监测预报服务，提升粮食生产的趋利避害能力。完成粮油作物种植气候区划与主要农业气象灾害风险区划。加强面向粮食安全的气象适用技术研发与推广，提高粮油作物农业气象灾害监测预报预警、主要病虫害气象风险预报的精准性和预见期。推进农业农村大数据、气象基础信息融合共享，实现基于位置的精细化、定制化、直通式农业气象信息服务。开展天气指数保险服务技术研究。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市气象局）

6．构建特色农产品气象服务体系。开展特色农业发展规划、种植结构调整等气象评估。按照“一县一品”开展特色农产品生长全过程的气象服务，开展特色农产品气候品质评价服务，认证一批“气候好产品”，提升bet36体育在线绿色农产品品牌价值。挖掘本地种植气候资源优势，助力bet36体育在线打造国际知名、国内首选的富硒绿色有机农产品生产供应基地。（责任单位：市气象局、市农业农村局、市市场监管局）

7．构建趋利避害的乡村气象服务体系。强化乡村特色气候资源的挖掘，开展乡村特色景观预报研究，推进“特色气候小镇”等乡村气象旅游品牌创建。大力发展精细化到乡（镇）、村的监测预报服务业务，围绕休闲农业、乡村体验式旅游，研发精细化的预报服务产品，助力发展乡村旅游新业态。加强农村气象灾害防御，建立以气象灾害预警信息为先导的人员提前转移机制，建立农村智能雷电监测预警系统，建设农村雷电灾害防御示范基地。（责任单位：市气象局、市农业农村局、市文广新旅局、市应急管理局、市自然资源局、市水利局、市广播电视台，各县〔市、区〕人民政府）

（三）建立生态服务新业态，培育绿色发展优势

8．完善污染防治气象保障服务业务。生态环境与气象部门应加强数据共享、会商研判和应急联动，联合开展大气污染防治技术及对策研究，提高重污染天气预报预警能力和应急管控能力。发展大气污染气象条件影响分析业务，开展城市大气环境容量动态评估和大气污染综合治理气象决策服务，为城市大气环境质量改善、城市产业布局和能源结构优化提供科学依据。（责任单位：市气象局、市生态环境局、各县〔市、区〕人民政府）

9．强化绿色发展气象保障。围绕山水林田湖草生态保护修复，开展气候变化背景下的生态气象监测和风险预警、生态气候承载力评估、气候变化对生态系统影响评估等，开展生态质量和生态功能修复气象监测评价。发展“气候 ”全域旅游业态，加强旅游气候资源开发应用。开展“国家气象公园”“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“国家气候标志”等康养旅游宜居生态品牌创建。（责任单位：市生态环境局、市文广新旅局、市气象局，各县〔市、区〕人民政府）

10．加强空中云水资源开发利用。推进人工影响天气特种观测网建设，提高空中云水资源动态监测能力。加强空地作业能力建设，开展立体化、全天候的人工影响天气作业。做好重大领域保障服务，支持粮食安全、重要生态系统保护和修复保障服务。做好重大应急保障服务，完善应对异常高温干旱、重大活动等事件的人工影响天气应急作业机制。（责任单位：市气象局、市生态环境局、市林业局，各县〔市、区〕人民政府）

（四）发展智慧气象，建设普惠共享的公共气象服务体系

11．深化面向重点行业智慧服务。开展水路、陆路交通气象站建设，建设水利、交通、旅游等行业智慧气象服务平台，服务防汛抗旱、综合交通、全域旅游发展、城市建设等重点领域，减轻气象灾害风险。开展电力、风能、太阳能等领域的精细化智能预报预测服务，保障能源安全。（责任单位：市气象局、市文广新旅局、市发展和改革委、市水利局、市交通运输局）

12．强化面向公众的智慧服务。建设智慧气象公共服务平台，加快5G技术的应用，大力推进精准便捷的掌上气象服务。进一步丰富产品种类，创新服务内容，建立智能研判、精准推送、产品多元的分众化气象服务业务。建立全媒体气象信息传播体系，实现bet36体育在线主流媒体权威气象信息全接入，扩大气象信息覆盖面。强化县级气象科普馆建设，创建国家、省级科普教育基地，大力开展气象科普活动，增强全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。（责任单位：市文广新旅局、市教育体育局、市应急管理局、市气象局、市广播电视台，各县〔市、区〕人民政府）

（五）强化创新引领，提升气象科技支撑能力

13．加强气象关键技术攻关。研发高影响天气以及重大气候事件、气候异常的客观化预报预测技术方法，开展主客观预报最优融合、数据加工、人工智能协同预报等关键技术研究，制定更加精细化的预报指标，提高预报精准度。加强人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网、5G等新技术在现代气象业务服务中的应用研究，开发具有本地特色的客观预报服务产品，提升服务水平。（责任单位：市气象局、市科技局，各县〔市、区〕人民政府）

14．强化创新平台建设。在靖安开展生态文明建设气象保障服务野外试验基地建设，构建气象科技与生态文明建设融合创新平台。强化暴雨创新工作室和城市内涝监测预警服务、极端灾害性天气研究、农产品气候品质评价服务、气象文化等4 个创新团队的建设，建立科学有效的运行机制，打造开放式气象科技创新平台和成果转化试验基地。（责任单位：市气象局、市科技局，各县〔市、区〕人民政府）

三、保障措施

15．加强组织领导。各县（市、区）政府要加强对气象工作的领导，将气象事业高质量发展相关要求纳入本级国民经济和社会发展规划，及时研究解决气象现代化发展中的突出问题。加快推进地方气象立法，将气象行政执法事项纳入地方综合行政执法体系。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府）

16．加强政策保障。按照国家财政事权与支出责任划分改革要求，落实气象事业发展经费，根据工作需求编制“十四五”气象事业发展规划重点工程项目清单，明确相关项目隶属关系，确定项目资金需求，分级落实资金来源。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展和人员经费。（责任单位：市气象局、市发展和改革委，市财政局、各县〔市、区〕人民政府）

17．加强人才支撑。对接省、市人才建设工程，落实人才激励政策，实施气象高层次领军人才培养工程，吸纳气象人才参加科技创新团队、主持（参与）重大科技攻关任务和科研项目、参加重大（专项）问题调查研究。支持气象部门与有关部门、高校、科研院所开展合作交流。将bet36体育在线气象系统领导干部培训纳入市县党校教育培训统筹安排，支持气象部门与地方开展干部交流，不断改善人才和干部队伍结构。（责任单位：市委组织部、市人力资源和社会保障局、市教育体育局、市气象局，各县〔市、区〕人民政府）

（此件主动公开）

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