近日，江西省财政厅印发《江西省政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理办法》（以下简称《办法》）。该办法的出台，有利于规范我省政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目全生命周期管理，充分发挥PPP模式的积极作用。《办法》主要从PPP项目库管理的五个环节进行了明确和规范。

1.项目入库与发布。PPP项目入库遵循“属地管理”原则，严禁申报财政支出责任超过本级一般公共预算支出10%红线的项目和存在影响PPP项目规范运作，增加地方政府隐性债务的项目；财政支出责任超过5%的地区，不得新上政府付费项目。

2.项目变更与退库。项目实施过程中，因规划调整、融资不到位等情况造成无法继续采用PPP模式的项目，由实施机构和社会资本方报当地政府同意后提交PPP合同终止协议至信息平台，报省财政厅审核后办理退库，已退库拟采用其他模式实施的项目，应依法依规落实资金来源，严禁新增政府隐性债务。

3.项目采购与执行。鼓励国有企业、民营企业、外资企业等各类市场主体作为社会资本方平等参与PPP项目。地市级、县区级地方政府实际控制的国有企业（上市公司除外）可以代表政府方出资参与PPP项目，不得作为本级PPP项目的社会资本方。社会资本方不得仅由财务投资人构成，联合体各成员股权比例均不得低于10%。对于已进入付费期的PPP项目，应按规定将项目合同约定的年度财政支出责任纳入预算。

4.项目绩效管理与信息公示。实施机构原则上在项目建设期应结合交、竣工验收开展一次绩效评价；项目运营期每年度应至少开展一次绩效评价，每3-5年应结合年度绩效评价情况对项目开展中期评估；移交完成后应开展一次后评价。各地应加强PPP项目信息管理，做好信息公开，接受社会监督。

5.项目监督与管理。各级财政部门应将PPP项目财政支出责任予以保障，严格落实按效付费机制，根据PPP合同约定和绩效评价结果按年及时足额拨付资金，但不得通过新增融资落实支出责任，逾期支付严重的地区，暂停新上PPP项目。省财政厅将不定期组织专家、专业机构对全省项目进行抽查，发现问题将依法依规严肃问责。